“廣東要實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展，生態(tài)底線必須堅(jiān)決守住?！敝泄仓醒胝尉治瘑T、廣東省委書記胡春華在省委十一屆三次全會上的講話擲地有聲。

大氣和水污染是當(dāng)前廣東環(huán)境污染的突出難題，然而大氣和水都是流動的，如何阻擊流動的污染？“必須推進(jìn)污染防治區(qū)域聯(lián)動。”省長朱小丹在剛剛落幕的廣東省兩會上給出了有力的部署。

邁入2014，廣東將實(shí)施更加緊密的污染防治聯(lián)防聯(lián)控，形成全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“一盤棋”。

緊密聯(lián)動打造環(huán)保一盤棋

2010年亞運(yùn)會期間的藍(lán)天白云、水清岸綠，讓許多廣東人特別是珠三角的人們記憶猶新。然而，近年來，珠三角空氣、水污染有所反彈，引起了群眾的不滿。

監(jiān)測顯示，亞運(yùn)會后廣州有將近四成治理過的河流水質(zhì)變差，2013年年底珠三角出現(xiàn)多次空氣重污染，廣州、佛山等地首次啟動空氣污染應(yīng)急。有分析指出，亞運(yùn)會、大運(yùn)會后區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)防聯(lián)控有所松懈是產(chǎn)生污染的重要原因。

面對群眾日益提高的環(huán)境要求，廣東省委、省政府審時度勢，實(shí)施更緊密的環(huán)保聯(lián)防聯(lián)控。

今年1月12日出臺的《廣東省委貫徹落實(shí)〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的意見》明確提出，“完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制和跨行政區(qū)河流交接斷面及入海河流水質(zhì)保護(hù)管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)城流域、近海海域海島環(huán)境綜合整治?！?/P>

1月16日，朱小丹在廣東省兩會上作政府工作報(bào)告時又強(qiáng)調(diào)：“強(qiáng)化跨行政區(qū)域河流污染聯(lián)合治理和大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。推進(jìn)珠三角地區(qū)優(yōu)化發(fā)展，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)等‘五個一體化’規(guī)劃實(shí)施，編制實(shí)施生態(tài)安全等新的‘五個一體化’規(guī)劃?！?/P>

有環(huán)保專家分析指出，這次的聯(lián)防聯(lián)控已經(jīng)不同于以往。以前的聯(lián)防聯(lián)控都是圍繞一個中心展開，也就是為了亞運(yùn)會、大運(yùn)會的舉辦地廣州、深圳，而現(xiàn)在的聯(lián)防聯(lián)控，是著眼區(qū)域整體改善而進(jìn)行的全方位協(xié)調(diào)行動，周圍地區(qū)也不是被動地執(zhí)行上級行政命令的，而是自覺一致的“自我救贖”。

“五個統(tǒng)一”防治大氣污染

監(jiān)測顯示，2013年11月，珠三角地區(qū)城市空氣質(zhì)量平均達(dá)標(biāo)天數(shù)比例約為75%，比全國74個重點(diǎn)城市平均值高出20多個百分點(diǎn)，珠三角空氣質(zhì)量在全國重點(diǎn)城市中相對較好。但是廣東沒有固步自封，而是未雨綢繆，劍指更高目標(biāo)。

新年剛過，廣東省政府便緊鑼密鼓密集部署大氣污染防治，建立更緊密的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

1月8日，朱小丹主持召開省政府常務(wù)會議，審議通過《珠江三角洲區(qū)域大氣重污染應(yīng)急預(yù)案》。隨后，廣東省政府又決定提升珠三角區(qū)域大氣污染防治聯(lián)席會議規(guī)格，由省長擔(dān)任聯(lián)席會議第一召集人，分管副省長擔(dān)任第二召集人，同時聯(lián)席會議成員單位還增加了省委宣傳部、教育廳等12個廳局單位，并均由“一把手”擔(dān)任成員，加強(qiáng)了大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的組織協(xié)調(diào)。

2月7日印發(fā)的《廣東省大氣污染防治行動方案（2014～2017年）》明確提出，“進(jìn)一步健全全省大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制和粵港澳區(qū)域合作機(jī)制，定期召開全省大氣污染防治工作會議”?！案鞯刂g要建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)商合作機(jī)制。珠三角地區(qū)各市要針對細(xì)顆粒物和臭氧等突出問題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動。各有關(guān)部門要通力合作，按各自職責(zé)全力支持大氣污染防治工作?！?/P>

廣東省環(huán)保廳大氣處負(fù)責(zé)人指出，新時期廣東的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控在廣度、深度等方面都大大加強(qiáng)，范圍更廣、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、措施更細(xì)、參與單位更多。

春節(jié)剛過，一大批措施就已經(jīng)得到分解落實(shí)。“廣佛肇”、“深莞惠”等經(jīng)濟(jì)圈已經(jīng)把大氣污染聯(lián)防列入重要議題；《廣東省珠江三角洲大氣污染防治條例》列入廣東省的立法規(guī)劃；環(huán)保、氣象等部門密切合作，廣東將在今年完成省、珠三角區(qū)域、廣州市大氣重污染監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)；全省已有2/3的城市劃定了高污染燃料禁燃區(qū)；粵Ⅴ車用汽油標(biāo)準(zhǔn)已獲省政府批準(zhǔn)并將于今年10月實(shí)行。

內(nèi)外聯(lián)防共護(hù)南粵碧水

聯(lián)防聯(lián)控，并不限于大氣污染治理。

同飲一江水，共護(hù)母親河。在水污染防治方面，2014年，廣東將轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)治水理念，從流域著手，實(shí)施流域聯(lián)防，在加強(qiáng)省內(nèi)流域聯(lián)防聯(lián)控的同時，把視野放得更寬，與廣西、湖南等地開展水污染防治的聯(lián)動。

練江，是粵東潮汕地區(qū)的母親河之一。上世紀(jì)90年代以來，練江受到嚴(yán)重污染，水質(zhì)逐年惡化。胡春華去年在粵東地區(qū)調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，“要高度重視練江污染，以對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，真正守住環(huán)保底線。”他指出，粵東三市要形成務(wù)實(shí)的溝通合作機(jī)制，加強(qiáng)水資源保護(hù)利用等領(lǐng)域的協(xié)作。

從練江到東江、西江、北江等，聯(lián)防聯(lián)控成為廣東水污染防治的基本原則。去年底，省委常委會將實(shí)施《南粵水更清行動計(jì)劃》列入省委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動整改方案。

根據(jù)《南粵水更清行動計(jì)劃》，廣東將以“綜合整治，系統(tǒng)控制”為基本原則，強(qiáng)化流域治理、區(qū)域聯(lián)動理念，按照“流域—控制區(qū)—控制單元”三級分區(qū)體系推行水環(huán)境精細(xì)化管理，科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域與流域關(guān)系，完善流域污染系統(tǒng)控制工程體系和水環(huán)境綜合管理體系。

同時，廣東還進(jìn)一步加強(qiáng)與相鄰省區(qū)的聯(lián)動。胡春華2013年提出的以九洲江為試點(diǎn)開展流域污染防治合作的提議，得到了廣西壯族自治區(qū)的積極響應(yīng)。目前，廣東省環(huán)保廳正在與廣西環(huán)保部門密切溝通，近期將簽署相關(guān)協(xié)議，建立粵桂兩省跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)治協(xié)作機(jī)制。

此外，廣東還與湖南簽訂了《湘粵兩省跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作框架協(xié)議》，初步建立起與鄰近兄弟省區(qū)的跨界河流水污染聯(lián)防聯(lián)控、密切協(xié)調(diào)、運(yùn)行有效的聯(lián)動工作機(jī)制。